央廣網(wǎng)�？�8月19日消息（記者陶淦）8月19日，海南省人民政府發(fā)布《海南自由貿易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法），對2022年發(fā)布的舊辦法進(jìn)行優(yōu)化和完善。新辦法共十三條，自2025年1月1日起執行。當天，海南省新聞辦公室召開(kāi)新聞通氣會(huì )，詳細解讀新辦法出臺背景和主要內容。

個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策是海南自貿港核心政策之一。自2020年6月以來(lái)，海南結合實(shí)際推動(dòng)實(shí)施并優(yōu)化完善這一核心政策，并與其他優(yōu)惠政策形成合力，吸引“人流”“物流”“資金流”向海南集聚。

海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任廖增梁介紹，個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策的有效實(shí)施，對海南自由貿易港建設產(chǎn)生了積極影響和作用：一方面，有效吸引了一批企業(yè)和人才來(lái)瓊發(fā)展布局，截至2024年12月底，海南自貿港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策已累計享惠3.9萬(wàn)人次，在個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策效應帶動(dòng)下，海南累計吸引各類(lèi)人才超過(guò)93萬(wàn)人；另一方面，有力促進(jìn)了海南產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，從全省重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)看，個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策為現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等海南鼓勵發(fā)展的高端化、綠色化產(chǎn)業(yè)持續賦能。

2025年1月，財政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于延續實(shí)施海南自由貿易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策的通知》（財稅〔2025〕4號），將在海南自由貿易港工作的高端緊缺人才實(shí)行個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分予以免征的優(yōu)惠政策，延續實(shí)施至2027年12月31日。為與延續政策相銜接，結合以往政策執行中存在的部分享惠條件有待優(yōu)化等問(wèn)題，省財政廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)立足海南自由貿易港建設新階段，研究擬訂了新辦法。

海南省財政廳副廳長(cháng)周正介紹，相較于舊辦法，新辦法聚焦享惠條件和風(fēng)險防控兩大關(guān)鍵環(huán)節展開(kāi)優(yōu)化完善，一方面嚴格貫徹中央相關(guān)規定，堅決防控空殼公司套享個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步明確企業(yè)實(shí)質(zhì)性運營(yíng)要求和風(fēng)險防控措施，體現海南省嚴格管理、引導產(chǎn)業(yè)集聚的政策導向；另一方面從海南省市場(chǎng)規模小、企業(yè)從業(yè)人員需經(jīng)常離島展業(yè)的實(shí)際出發(fā)，明確規定將合理的離島出差、休假、學(xué)習培訓天數計入在海南自貿港居住天數，穩定經(jīng)營(yíng)主體預期，助力海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展。

周正介紹說(shuō)，從調整內容來(lái)看，新辦法的優(yōu)化主要體現在三方面：

一是優(yōu)化“累計居住滿(mǎn)183天”核算方法。新辦法將合理的離島出差、休假、學(xué)習培訓天數納入居住天數統計范疇，同時(shí)明確“在海南自貿港實(shí)際居住不得少于90天”。此次優(yōu)化沒(méi)有改變在海南自貿港累計居住滿(mǎn)183天的基本要求，不是放松享惠條件、簡(jiǎn)單地從183天降低到90天，而是在設置實(shí)際居瓊90天最低要求的基礎上，將合理的離島天數納入183天的統計范疇，并對享惠人及其所在的企業(yè)或單位規定了一系列風(fēng)險防控要求。上述調整主要是考慮海南省受制于島嶼經(jīng)濟的局限性，大多數企業(yè)無(wú)法僅依賴(lài)島內市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)生存，需要充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源謀求發(fā)展；今年全島封關(guān)運作以后，外向型經(jīng)濟將進(jìn)一步拓展，島內企業(yè)及高端緊缺人才更加需要經(jīng)常走出去。此次優(yōu)化及時(shí)響應島內企業(yè)及人才走出去的需求，支持加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，既是落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港”的重要指示精神，也是對企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)、技術(shù)迭代升級等發(fā)展邏輯的深刻理解與尊重。

二是優(yōu)化特定行業(yè)覆蓋范圍。為精準服務(wù)海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新辦法將舊辦法中“航空、航運、海洋油氣勘探”這一享受優(yōu)惠的特定行業(yè)范圍，優(yōu)化為“航空航天、航運、海洋油氣勘探”。此舉旨在支持海南航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步強化政策對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才支撐作用，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)在海南加速集聚發(fā)展。

三是強化風(fēng)險防控與全流程監管。為防范政策風(fēng)險，新辦法明確要求享受優(yōu)惠政策的人才所屬企業(yè)、單位必須在海南實(shí)質(zhì)性運營(yíng)，且業(yè)務(wù)發(fā)展與享惠情況相匹配。同時(shí)，建立全流程監管機制，高端緊缺人才的離島出差、休假、學(xué)習培訓情況應在所屬企業(yè)或單位進(jìn)行個(gè)人申報和公示，稅務(wù)、人社、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)抽查等方式，確保政策紅利真正惠及符合條件的對象。

享惠流程方面，海南省人力資源和社會(huì )保障廳黨組成員、省人力資源開(kāi)發(fā)局局長(cháng)趙微介紹說(shuō)，享受海南自貿港個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策辦理流程與往年基本相同，但也有所區別。為落實(shí)好新辦法，省人社部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)內部數據進(jìn)行核驗，最大程度減少申請環(huán)節，讓享惠人都盡可能免申請即享惠。同時(shí)，設立專(zhuān)門(mén)的異議受理渠道，有異議的人員可在辦理當年向省人社部門(mén)提交相關(guān)材料進(jìn)行復核。

在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局副局長(cháng)陳潔介紹說(shuō)，海南省稅務(wù)部門(mén)為高端緊缺人才享惠提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是享惠提醒覆蓋全。事前，對符合享惠條件的納稅人，將通過(guò)短信、個(gè)人所得稅APP站內信等渠道發(fā)送提醒信息；事中，對于應申請未申請的納稅人，通過(guò)系統彈窗等方式及時(shí)提醒申報享惠；事后，對應享未享納稅人，通過(guò)電話(huà)、短信等方式再次提示提醒。二是優(yōu)惠辦理自動(dòng)化。高端緊缺人才通過(guò)個(gè)人所得稅APP等渠道可以“一鍵”輕松申請享受稅收優(yōu)惠。三是政策輔導渠道多。稅務(wù)等部門(mén)為高端緊缺人才享惠提供了多渠道的政策輔導服務(wù)，單位和個(gè)人可通過(guò)海南省綜合服務(wù)熱線(xiàn)（0898-12345）、海南省12366納稅繳費服務(wù)熱線(xiàn)（0898-12366）、省內辦稅服務(wù)廳等渠道咨詢(xún)政策。

此次新辦法的發(fā)布，是海南自貿港動(dòng)態(tài)優(yōu)化政策體系的重要舉措。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策享惠條件，既為封關(guān)運作前的政策環(huán)境完善打下基礎，也為吸引更多高端緊缺人才扎根海南、助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。下一步，省財政廳將于近期會(huì )同省內相關(guān)單位印發(fā)新辦法的配套文件，細化享惠具體操作規程；同時(shí)，加大政策宣傳，做好納稅輔導，支持符合條件的個(gè)人享受優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利。