原標題：陜西省印發(fā)《方案》“七大行動(dòng)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

記者日前獲悉，《陜西省進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“七大行動(dòng)”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式印發(fā)，將深入實(shí)施政策可感可及、破除市場(chǎng)準入壁壘、金融惠企紓困、加大民營(yíng)經(jīng)濟要素支持、規范涉企行政檢查、“高效辦成一件事”及法治保障等“七大行動(dòng)”，并推出了31項具體舉措，全方位優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破解發(fā)展難題，提振企業(yè)信心，推動(dòng)陜西省民營(yíng)經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展。

政策精準滴灌助企輕裝上陣

在政策可感可及行動(dòng)中，《方案》突出快、準、實(shí)等特點(diǎn)，要求提升政策針對性和有效性，新出臺政策第一時(shí)間在政府網(wǎng)站發(fā)布適用范圍、標準、條件和申請程序等，實(shí)現“五上”企業(yè)政策知曉率100%。

建立惠企政策直達快享機制，加快研發(fā)費用加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、援企穩崗、留抵退稅等普惠性政策兌現速度，對企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈項目建設等競爭性政策，省級資金在計劃下達后20個(gè)工作日內下達，市、縣級資金10個(gè)工作日內撥付到企。

依法減稅降費。健全涉企收費目錄清單，清單外一律不得收費。

鼓勵企業(yè)創(chuàng )新。支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

加力推動(dòng)清欠。用好用足中央化債政策，多渠道籌措資金資產(chǎn)，加快解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。

破除市場(chǎng)準入壁壘行動(dòng)直指民營(yíng)經(jīng)濟公平參與市場(chǎng)競爭的核心關(guān)切。

陜西將全面梳理涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施，開(kāi)展涉企政策一致性評估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭內容的政策措施，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭，2025年底前完成并持續推進(jìn)。

金融惠企紓困賦能創(chuàng )新發(fā)展

金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈。陜西省將深入實(shí)施金融惠企紓困行動(dòng)。

加大民營(yíng)企業(yè)信貸供給。加大對民營(yíng)企業(yè)首貸、續貸、信用貸支持力度，加大“工信貸”“秦科貸”“秦知貸”一年期及以上貸款投放規模。用好小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，發(fā)揮“秦信融”融資信用服務(wù)平臺作用。實(shí)施“十行千億惠萬(wàn)企”融資專(zhuān)項行動(dòng)，安排每年不少于2000億元專(zhuān)項信貸資金。

支持民營(yíng)企業(yè)多元融資。優(yōu)化省級上市后備企業(yè)遴選發(fā)布機制，每年推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)入庫300戶(hù)以上、“一企一策”專(zhuān)項服務(wù)重點(diǎn)后備企業(yè)50戶(hù)。開(kāi)展“千帆百舸”專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市培育工作，提供規范股改、融資對接等綜合服務(wù)，每年新增“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板掛牌民營(yíng)企業(yè)100戶(hù)以上。

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。強化民營(yíng)、小微企業(yè)信貸政策導向評估運用，規范基礎服務(wù)收費標準，實(shí)行應免盡免。

在要素支持方面，《方案》推出開(kāi)通用地審批“綠色通道”，分類(lèi)明確辦理時(shí)限，提升審批效率。對企業(yè)建設項目用地，建立考古工作提前介入機制和審批“綠色通道”，實(shí)行“一事一議”制度，10個(gè)工作日內出具考古調查評估意見(jiàn)。

鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，支持鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)和數據中心民營(yíng)企業(yè)自行或委托售電公司與新能源發(fā)電企業(yè)簽訂中長(cháng)期綠電購售協(xié)議。全面實(shí)現160千瓦及以下小微企業(yè)“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)城鄉全覆蓋，全過(guò)程辦電時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。

積極推薦民營(yíng)企業(yè)高層次人才申報國家和省級人才計劃，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養引進(jìn)的人才給予支持。每年支持企業(yè)引進(jìn)海內外高層次科技人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)急需人才等不少于100名。

物流降本增效。推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)物流數據開(kāi)發(fā)共享，加快推廣多式聯(lián)運“一單制”，實(shí)現托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人全程負責。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升服務(wù)質(zhì)效

為了給企業(yè)創(chuàng )造更加安寧寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，《方案》明確，一個(gè)年度內針對同一企業(yè)的檢查能合并的一律合并，避免重復檢查。同時(shí)，加強對涉企行政檢查和行政執法中亂作為、不作為等行為的監督。

在深入實(shí)施“高效辦成一件事”行動(dòng)方面，將進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)平臺互通共享，強化數據應用賦能。加力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項一窗通辦、全省通辦、跨省通辦，實(shí)現線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”、線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一線(xiàn)應答”。

優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法〉辦法》。充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，依法保護民營(yíng)經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。做好涉及中小企業(yè)融資、技術(shù)改造升級等方面法律服務(wù)和支持。加強執法司法規范化建設，提升涉企案件辦理質(zhì)效。

保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益。堅持一視同仁，落實(shí)同責同罪同罰，及時(shí)兌現民營(yíng)經(jīng)濟組織勝訴權益。同時(shí)，做好科創(chuàng )型民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權保護，加大科技創(chuàng )新成果司法保護力度。

《方案》要求，各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，要結合實(shí)際進(jìn)一步細化“七大行動(dòng)”具體工作舉措，全面落實(shí)責任，分解工作任務(wù)，加強協(xié)同配合，扎實(shí)推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展各項政策落地見(jiàn)效。（記者 郭旭）